结合实际创新方法叶城援疆项目管理建立新机制

近日,在上海援疆前方指挥部的指导下,叶城分指会同县援疆办,就近两年援疆项目实施情况进行了专题调研,形成了援疆项目实施情况调研报告,总结叶城在推进管理援疆项目中的有效做法,重点分析存在的困难和问题,结合当前形势和叶城实际提出了改进完善的对策建议。

叶城县紧紧对照国家和上海对援疆项目及资金实施考核审计有关要求,4月15日正式印发实施《叶城县援疆项目档案管理办法及资金拨付补充规定》。

《规定》要求,援疆项目档案管理工作要制度化、规范化和科学化,确保项目实施的程序规范、资料档案规范、资金使用管理规范,将项目资料档案管理与项目资金管理有机结合,具有很强的可行性和操作性。该规定的实施使叶城援疆项目“全过程管理”模式更趋完善,为今后的援疆项目又好又快落实,以及迎接“国考”、“国审”奠定了扎实基础。

援疆项目档案资料管理要按照国家有关要求,从项目筹划、立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、调试、竣工验收、交付使用等各个环节工作中形成的有保存价值的各种门类和各种载体的全部材料,由专人负责,做到立卷完整、分类准确、归档移交及时。同时档案资料既要有纸质版,也要有电子版,实现数字化存档。

三级账户(项目主管单位)要分三次向县财政申请资金,分四次向中标单位拨付资金,每次申请或拨付资金对应的工程进度和所应提供的档案资料清单,必须严格按照统一设计的申请或拨付资金专用表格执行,清晰明了,易于操作。

在叶城县2018年援疆项目推进专题会议上,县委副书记、叶城分指指挥长胡广明确提出今年要重点建立和落实三个新机制:

一是档案资料与资金拨付挂钩机制。每次项目资金拨付必须按照叶城县政府和叶城分指制定的《规定》随附相关档案资料,对于资料不齐的,原则上不予拨付资金。县级管理的二级、三级拨付都按照该机制执行。

二是项目承诺与效能监察结合机制。项目单位承诺的项目推进进度必须按时落实,不管任何原因,拖延完成的都由监察委进行项目督办,并印发《督办通报》,拖延一次予以警告,拖延二次予以相关处分。

三是项目落实与项目计划关联机制。今年项目没有按照既定要求完成好,原则上明年该部门将不再考虑安排项目资金;今年项目落实过程中出现问题的,明年项目资金将谨慎安排。

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