39亿元的项目现场手改投标价格?惊动巡视组!

某地一个总投资为3.9亿元的工程项目,在招投标过程中出现“企业被发现投标后篡改报价”、“潜在中标企业光盘无法读取被废标”等问题,引发招投标不公平的质疑。

据了解,这起乱象翻新的招标活动被举报到巡视组,当地专门成立联合调查组调查。受此影响,该工程项目的正式中标结果处于长时间的延宕状态。而原定两年内年交付使用的工程主要建筑恐将大幅延期。

去年,某采购人发布招标公告称,拟建一迁建工程,总建设面积8.65万平方米,总投资3.9亿元。

据了解,该项招标吸引了上百家公司前往投标。开标当日,招标代理人唱标并抽取k值,形成入围名单,9家公司将进入下一轮角逐。

根据招标公告,本次招标采用“经评审的最低投标价中标法”评标。A公司、B公司排名在前两位。

孰料,当天午餐时间,发生戏剧性情节。一公司负责人趁暂停间隙,试图将“C公司”的报价调低。根据评标办法,报价低是决定性因素。

据当时在现场的一位投标人表示,看到上述异常动作后,他当场向招标代理公司工作人员举报。令人难以置信的是,该工作人员却让其远离,称此事与其没有关系。

这位投标人拍下了照片现场,C公司原报价为28967万元,后改为28539万元,与A公司完全一样。更为惊人的是,新的报价单“投标人代表签名”栏中,有手写的“已核实投标文件商务报价正副本不一致,我司愿承担最后的评审结果”字样,而在备注一栏中也有“正副本不一致”的打印体标注。

“我们怀疑这家公司跟招标代理串通,拿篡改后的低报价单替代原来的高报价单,以寻求中标。”A公司项目经理表示,此举威胁到排位在前的A公司,他立即进行投诉,要求叫停评标工作。

不过,在没有任何处理结果的情况下,24天后评标工作重新启动。令A公司意外的是,招标人称其提供的商务报价电子光盘无法读取,认定其为废标。

“这事非常蹊跷。”A公司负责人表示,投标牵涉公司核心利益,他们对准备工作很慎重,所刻录光盘都会严格核验,确认没问题才会提交。

A公司提供了两张检验光盘正常的操作截图显示,光盘文件清晰显示该项目投标报价以及子目录下的文件,包括汇总表、投标总价等,操作时间为评标的前一天。

“我们当场提出质疑,认为暂停评标的20多天时间里,我们提交的光盘存在被调换、破坏的可能,要求评标暂停并开展相关鉴定,以厘清责任。”A公司负责人说。

被认定废标后,A公司非常不满,启动投诉并提交异议书。据了解,A公司向多级巡视组寄送了举报信。举报信称,此次招标涉嫌违法违规,并质疑招标存在被操纵情形。

经过一个多月的工作,联合调查组向投诉人通报调查情况,结果是:“经政府办、纪委、公安等部门组成调查小组进行调查取证后认为,在该工程开标和专家评审过程中,未发现有违法违规行为。”

通报会录音显示,调查组组长针对“无法读取光盘内容”一事表示,不存在调包和人为破坏光盘问题。调查组还委托有资质的权威机构鉴定,出具了鉴定结论。不过,他拒绝出示鉴定报告。

录音中,A公司法律顾问询问“是否鉴定了光盘无法读取的原因”,调查组组长的回答是,跟鉴定机构讨论过这一问题,回答是“现有技术无法确定光盘不能读取的原因”。

A公司法律顾问表示,上述说法并非事实,他咨询多家鉴定机构和北京专家,得到的答复是可以通过技术手段甄别。公司已提出重新鉴定要求,若非公司责任,理应恢复对公司的公正评标。

值得注意的是,在通报会现场,招标代理方负责人承认,确实存在某投标公司项目经理更换标书价格、手写说明的事,原因是其标书弄错了。对于当天事件具体细节,招标代理方的叙述被打断。

调查组组长表示,调查组未调查篡改标书价格一事,着重对光盘被疑调包事件进行了专项调查。对于不提供鉴定报告的问题,他称相关公司可依法定程序申请。

有业内人士称,如果企业有疑义,建议按相关程序办理。鉴于存在招标代理公司接受投标公司篡改投标价格的事实,或对招标代理公司进行处罚。

而采购人针对有关外界指招标疑被操纵一事表示,事发后有关方面曾对相关工作人员进行调查,未发现问题。而就光盘事件成立调查组并做出结果,作为下级单位,不便置评。

A公司负责人指出,即使光盘确有问题,责任在谁难以确定之下,直接将其认定为废标,明显不公平。根据《招标投标法》,投标人应当在规定的截止时间前,将投标文件送达投标地点。“我们完成文件送达后,开标当日并未发现不正常,24天后出现问题,不应是投标人的责任。”他说,公司已提请重新鉴定,这是合理要求,也有助于查明责任。

对此,有业内人士指出,招标投标法规定,所有投标文件在开标时都应当当众拆封、宣读。“如果第一次评标时确认光盘存在问题,责任由投标人承担。而在评标暂停20多天后出现问题,谁来承担则存在争议,仅依此而认定潜在中标人废标,或有失公允。”同时,招标活动出现两次评标且评标工作跨越24天,引出更关键的保密问题。公平公正是招投标的生命线,而保密与此息息相关。“根据招投标法第50条的规定,若存在泄密问题,该招标活动应认定无效”。

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